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ADENE - Agência para a Energia
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 ADENE - Agência para a Energia  financiar  o  exercício  das  competências  que  lhe  foram  legalmente  adstritas,  não  se
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                                                                                                  ADENE - Agência para a Energia
               limitando a tarefa da ADENE a registar ou reconhecer técnicos e emitir os respetivos

               cartões  de  identificação,  não  sendo,  outrossim,  competência  sua  a  emissão  de
               quaisquer pré-certificados ou certificados, nos termos expostos.
                      Ou seja, no quadro do ponto 1.2.4.8. do MDD e do n.º 4.79, (d), do SEC 2010,

               os valores cobrados não se limitam a constituir um mecanismo arrecadador de receita

               que tenha por contrapartida a emissão, pela ADENE, de qualquer certificado ou autorização.
               Diferentemente,  constitui  uma  verdadeira  forma  de  financiamento  da  atividade
               (bem  mais  vasta)  da  ADENE  nesses  setores.  A  correspetividade  entre  os  valores

               cobrados  e  o  benefício  obtido  não  se  refere  a  qualquer  emissão  de  certificado  ou

               autorização como contrapartida, do mesmo modo que não se limita à realização de
               reconhecimentos e registos de técnicos. Diferentemente, abrange todas as atividades
                                                                        ADENE - Agência para a Energia
 ADENE - Agência para a Energia  elencadas  nas  normas  legais  e  regulamentares  aplicáveis  acima  identificadas,  que
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                                                                                                  ADENE - Agência para a Energia
               permitem o funcionamento e a operacionalização dos referidos SCE e SGCIE.

                      17.  A  esta  luz,  cabe,  pelo  menos,  questionar  a  correção  das  asserções
               alcançadas pelo INE quanto ao incumprimento, pela ADENE, do teste dos 50%. É

               que a considerar-se que estão em causa preços pagos por prestações de serviços, e

               não  impostos,  o  teste  dos  50%  é  cumprido.  Nessa  circunstância,  a  ADENE  deve
               subsumir-se,  não  na  classificação  de  Serviços  e  Fundos  Autónomos  da  Administração
               Central  (S.13112)—Empresas  Públicas  Não  Mercantis  da  Administração  Central

               (S.13112EP)  proposta  pelo  INE,  mas,  diversamente,  na  de  entidade  mercantil

               controlada pelas Administrações Públicas (S.11001).
                      A  realçar  este  entendimento,  importa  refletir  na  antinomia,  face  à  natureza
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 ADENE - Agência para a Energia  da  unidade  de  tesouraria  tipicamente  previsto  no  Orçamento  de  Estado.  Se  a
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               jurídica da ADENE e à sua composição, que é a de sujeitar esta entidade ao princípio
               ADENE  assume  a  forma  de  associação  privada  sem  fins  lucrativos,  dotada  de
               utilidade  pública,  manifesto  se  torna  que  é  incompatível  com  essa  natureza  o
               depósito, em contas na tesouraria do Estado, da totalidade das suas disponibilidades

               e  aplicações  financeiras,  permitindo-lhe  beneficiar  dessa  circunstância.  Se  mais  se

                                                               os
               atender a que, nos termos do artigo 54.º, n.  3 e 4, da LEO, pretende-se, com este
               princípio, gerir em conjunto a tesouraria e a dívida pública direta do Estado (nesta se



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